对比2011年1月三部委联合发文整肃多晶硅产业新项目暂停审批和2024年5月相关部门或将暂缓新增硅料产能审批

　　为抑制行业重复建设和产能过剩，引导行业健康发展，工信部、发改委、环保部等三部委日前联合下发《多晶硅行业准入条件》，对旧有和新建多晶硅项目的建设条件、生产规模、公益以及能耗、环保等准入门槛给予明确。

　　《准入条件》明确，多晶硅项目应当符合国家产业政策、用地政策及行业发展规划，新建和改扩建项目投资中最低资本金比例不得低于30%。严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建多晶硅项目，对缺乏综合配套、安全卫生和环保不达标的多晶硅项目不予核准或备案。

　　在依法设立的基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区、居民集中区等环境条件要求高的区域周边1000米内或国家、地方规划的重点生态功能区的敏感区域内，不得新建多晶硅项目，已运营项目要依法逐步退出。

　　《准入条件》强调，在政府投资项目核准新目录出台前，新建多晶硅项目原则上不再批准。

　　但对加强技术创新、促进节能环保等确有必要建设的项目，报国务院投资主管部门组织论证和核准。

　　《准入条件》同时在生产规模与技术设备上对多晶硅项目作出明确规定。其中，太阳能级多晶硅项目每期规模大于3000吨/年，半导体级多晶硅项目规模大于1000吨/年。

　　在能耗和资源回收方面，《准入条件》明确规定，新建多晶硅项目生产占地面积小于6公顷/千吨。太阳能级多晶硅还原电耗小于80千瓦时/千克，到2011年底前小于60千瓦时/千克。半导体级直拉用多晶硅还原电耗小于100千瓦时/千克，半导体级区熔用多晶硅还原电耗小于120千瓦时/千克。还原尾气中四氯化硅、氯化氢、氢气回收利用率不低于98.5%、99%、99%。水资源实现综合回收利用。

　　《准入条件》强调，到2011年底前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的太阳能级多晶硅生产线。

　　《准入条件》还明确，新建和改扩建项目未通过环境评价审批的项目一律不准开工建设。现有企业应依法定期实施清洁生产审核，并通过评估验收，两次审核的时间间隔不得超过三年。

　　对不符合规划布局、生产规模、资源利用、环境保护、安全卫生等要求的多晶硅项目，《准入条件》明确投资管理部门不予核准和备案，国土资源管理、环境保护、质检、安监等部门不得办理有关手续，金融机构不得提供贷款和其它形式的授信支持。

2024年5月29日

5月29日，国务院发布《2024—2025年节能降碳行动方案》（简称《方案》）。其中“优化有色金属产能布局”一节提到三项对硅产能、技术的要求，包括合理布局硅、锂、镁等行业新增产能，新建多晶硅、锂电池正负极项目能效须达到行业先进水平，推广大型矿热炉制硅等先进技术。

　　记者注意到，上述规范新增产能、提升产能技术水平的要求，与不久前召开的“光伏行业高质量发展座谈会”上释放的光伏政策调整信号相吻合。该座谈会明确提出：“光伏行业是市场化程度非常高的行业，更宜通过市场化的手段解决目前的行业问题，但也应充分发挥好政府‘有形之手’的作用”。

　　记者进一步采访了解到，在引导产能有序发展方面，相关部门或将暂缓新增硅料产能审批，并正在考虑引导光伏产业已有产能质量提升的政策工具。而这一方向也与昨日发布的《方案》中的政策导向高度契合。（上证报）